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社区矫正风险控制 与监督措施探索与展望
2018-06-08 15:49:55 来源: 作者: 【 】 浏览:108次 评论:0

    社区矫正是一种在各国快速发展的,与监禁刑相对的,将符合条件的犯罪人置于正常生活区域内,由专门机关在生效判决、裁定所确定的期限内,对其采用帮助教育措施,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非监禁刑罚措施。在我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2003年7月联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》中,根据我国现行法律规定,列举了社区矫正的五种类型,即管制、缓刑、暂予监外执行、假释和剥夺政治权利。

    与监禁刑相比,社区矫正虽然在一定程度内限制犯罪人的自由,但不会持续剥夺人身自由,矫正对象通常不会体验到失去人身自由、失去尊严和隐私、两性隔离、缺乏人身安全感、与亲人朋友分离、无法获得充分的生活必需品等痛苦,具有多方面进步意义与优势,主要体现为以下方面: 

    一是顺应刑罚发展趋势。从历史发展总体趋势来看,刑罚向着逐渐缓和的方向发展,具体表现为从肉刑、生命刑主导阶段发展到监禁刑主导阶段,再发展到向非监禁刑过渡的阶段,刑罚措施逐渐缓和,刑罚以惩罚作为目的之成分逐渐降低。社区矫正制度是第三阶段的产物,顺应刑罚发展进化的趋势。 

    二是体现人道主义精神与司法工作根本目的。随着人类文明的不断演进,社会的不断发展与进步,人道主义理念逐渐深入人心,人道主义精神逐渐成为社会生活的主题。与此相适应,对于犯罪人的态度,也从过去把犯罪人看作“异类”、“敌人”逐渐进化为把犯罪人看作有缺陷的,需要帮助的“同类”,在公正审判,给予应得惩罚同时,消除不必要的惩罚,减轻精神痛苦,维护其合法权益,帮助其克服困难,教育督促其回归社会,实现司法工作化解社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的根本目的。 

    三是有助于对犯罪人的改造。社区矫正制度能够给予矫正对象更加有利的外部环境,使其更有可能借助各种社会资源解决自己的问题,转变自己的观念,提高自己的能力,从而更加有效的改造自己,回归社会。 社区矫正除上述主要优势外,还具有解决监狱管理问题、优化司法资源配置、降低犯罪人再犯罪、“交叉感染”等优势,在此不一一详细阐述。

    我们在充分肯定社区矫正制度优势的同时,也要注意到社区矫正的风险,主要表现为矫正人员再犯罪的风险,并理论结合实际,针对风险,积极探索风险控制与相应的监督措施,限于篇幅,现有措施在此不再详述,主要从一名基层检察院刑事执行监督岗位的普通干警的角度,结合工作实际,与大家探讨社区矫正的风险控制与监督措施的探索与展望。

    (一)确定动态的监督级别分类监督。 首先根据矫正对象的特征、日常表现和进步情况的波动,确定和动态调整危险等级。结合基层工作实际,主要参考成分为:(1)有反社会倾向或违法的同伴(2)有反社会或亲犯罪的态度、言行、价值观念(3)家庭凝聚力低、家庭纠纷、家庭暴力(4)矫正机关、单位领导或家长监管不善(5)有过度消费、赌博、酗酒、嫖娼、吸毒等不良习惯(6)缺乏劳动技能、工作或收入不稳定(7)心理健康有问题、缺乏自律、解决问题能力弱、易怒易冲动性格、交际困难(8)曾有偷窃、欺诈、攻击、不能履行债务等不构成犯罪的不良行为(9)男性。 其次根据危险等级动态调整监督级别,做到矫正对象的危险等级与监督级别相对应,并根据不同监督级别采取不同监督措施。对于较低监督级别的,可以通过监督矫正机关工作的方式间接监督、常态化监督;对于高监督级别的,应当定期与矫正对象直接接触并结合走访其家庭成员、邻居、单位领导、雇主等关系密切人等方式直接监督、重点监督、个案监督。这样,一方面可以使工作重点明确、针对性强,从而合理配置司法资源,节约司法成本,提高工作效率;另一方面,也可以直观的教育矫正对象,如果遵守规则,就可以获得更好的待遇和更多的自由。 

    (二)整合程序接触技术,完善现有连续信号技术,并进行计算机大数据分析。 具体来说,第一步是使用声音识别技术,了解接听电话的是否为矫正对象本人,同时监控矫正对象的手机信号或要求其携带特定电子腕表等信号接受设备;第二步是通过自动信号发生器向监控对象手机、腕表等要求其随身携带的信号接收设备连续不停的发射电子信号了解矫正对象位置信息;第三步是通过中心计算机存储信息并针对一段时期内特定信号的语音、位置、时间、频率等进行大数据分析,形成系统的、客观的矫正对象活动报表。整合以上已经成熟的技术,并采用大数据分析,可以对矫正对象进行全面监控,并且具有客观公正、节约司法成本、可以实现多机构多部门数据共享联动的有点,我相信在不久的将来,这一技术会在严格划定法律边界、充分尊重个人隐私的前提下得到广泛应用。

    社区矫正制度是顺应法治社会发展趋势要求产生并逐步完善的非监禁刑罚措施,这一制度在充分发挥其优势的同时,也存在一定风险,我们基层检察工作者,应当与时俱进,结合新时期“智慧检务”以及“大数据时代”的要求,在充分总结工作经验的基础上,求实进取,开拓创新,努力学习钻研新知识,掌握新技术,提升业务能力,主动探索新的工作方式,更好的履行法律监督的职责。

Tags: 责任编辑:fxxjcy
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